İşaretleme - Tanım ve Örnekler

Tahsis, hükümet, insanlar veya kuruluşlar tarafından belirli projelere, programlara veya girişimlere para tahsis etmek için kullanılan bir finansman türüdür. İşaretler, seçilmiş yetkililerin federal kaynakları seçmenlerinin ihtiyaçlarına ve önceliklerine yönlendirmesine olanak tanıdığından, birçok yerel topluluk için önemli bir finansman kaynağı sağlar.

İşaretler belirli durumlarda faydalı olabilirken, tartışmalı da olabilirler. Pek çok eleştirmen, Ayırmanın genellikle savurgan ve verimsiz olduğunu ve yolsuzluğa ve siyasi kayırmacılığa yol açabileceğini iddia ediyor. Earmark harcamaları son yıllarda artan bir incelemeye tabi tutulduğundan, birçok yasa koyucu Earmark'ları tamamen azaltmak veya ortadan kaldırmak için çalışmaya başladı.

Bu endişelere rağmen, tahsisat federal bütçe sürecinin kritik bir parçası olmaya devam ediyor. Earmark harcamalarından yana olsanız da olmasanız da, Earmark'ların nasıl çalıştığını ve devlet finansmanı kararlarında oynadıkları rolü anlamak önemlidir.

İşaretleme nedir?

Tahsis, belirli bir amaç için belirli bir miktar parayı bir kenara bırakmaktır. Tahsis notları, hükümet harcamalarında yaygın olarak kullanılır ve yerel şehir düzenlemelerindeki tahsisatlardan federal faturalara eklenen dile kadar her düzeydeki mevzuatta bulunabilir.

Bir tahsisat, liyakate dayalı ve rekabetçi fon tahsis sürecinden kaçınırken parayı belirli bir kişi veya kuruluşa yönlendiren isteğe bağlı harcama ödenekleri faturasına eklenen bir hükümdür.

Tahsis, belirli projeler, programlar veya girişimler için ayrılan bir tür devlet finansmanıdır. Tahsisatlar genellikle, federal paranın harcanmasına izin veren yasal önlemler olan ödenek faturalarına dahil edilir.

Tahsisler, inşaat projeleri, araştırma girişimleri ve sosyal refah programları dahil olmak üzere çok çeşitli projeleri finanse etmek için kullanılabilir. İşaretler genellikle eleştirilir çünkü evcil hayvan projelerini finanse etmek veya savurgan harcamaları finanse etmek için kullanılabilirler. Bununla birlikte, bazı durumlarda, federal kaynakları yerel ihtiyaçlara ve önceliklere yönlendirmeye yardımcı olabileceğinden, Earmark'lar da faydalı olabilir.

İşaretlemenin Anlamı

Ayrılma, birçok farklı paydaşı ve karar vericiyi içeren karmaşık bir süreçtir. Tahsisatlar genellikle hem Temsilciler Meclisi hem de Senato tarafından onaylanması gereken ödenek faturalarına dahil edilir.

Tahsisat faturasına dahil edilebilmesi için, komitelerin ve alt komitelerin incelemesinin yanı sıra Kongre katındaki kamuya açık oturumlar ve oylamaları içeren titiz bir onay sürecinden geçmeleri gerekir.

Bu süreçler, Earmark'ların onaylanmadan veya reddedilmeden önce dikkatli bir şekilde incelenmesini sağlar. Bununla birlikte, hangi belirli projelerin veya programların Earmark finansmanı aldığını belirlemek genellikle zor olduğundan, Earmarking çok şeffaf olmadığı için eleştirilmiştir.

"Araz" terimi tarımsal bir kökene sahiptir. Çiftçiler, sığırlarının kulaklarını kendilerininki olarak tanımlamak için tanımlanabilir çentikler keserdi. En temel anlamıyla, ayırma, belirli bir amaç için bir şeyi işaretlemeyi ifade eder. Tahsis edilen fonlar, uygulamada genellikle belirli bir projeye harcanır. Bir işletme, BT sistemini yükseltmek için para ayırabilir veya bir belediye, yeni bir yol veya köprü için ödeme yapmak üzere bir belediye tahvil ihracından elde edilen geliri tahsis edebilir.

İşaretleme terimi, büyük veya belirgin bir parçası olan bir kişiye atıfta bulunan İngilizce earl kelimesinden türetilmiştir. İşaretler, belirli veri türlerini tanımlamaya ve korumaya yönelik kasıtlı çabalardır. Tahsis etme, terimi, ilişkisel bağlar ve kültürel önem açısından belirli bir paraya özel anlam verilmesini tanımlamak için kullanan ekonomik sosyolog Viviana Zelizer ile ilişkilidir ve “bütün dolarların eşit olmadığını” iddia eder.

İşaretleme terimi, büyük veya belirgin bir parçası olan bir kişiye atıfta bulunan İngilizce earl kelimesinden türetilmiştir. İşaretler, belirli veri türlerini tanımlamaya ve korumaya yönelik kasıtlı çabalardır. Tahsis etme, terimi, ilişkisel bağlar ve kültürel önem açısından belirli paraya belirli bir anlam vermeyi tanımlamak için kullanan ekonomik sosyolog Viviana Zelizer ile ilişkilidir ve “tüm dolarların eşit olmadığını” öne sürer.

İflas Hukukunda Tahsis Doktrini

İflas hukukunda Tahsis Doktrini, belirli mali yardım türlerinin alıcılarının iflas başvurusunda bulunmalarına rağmen varlıklarını korumalarına izin veren uzun süredir devam eden bir yasal ilkeye atıfta bulunmaktadır. Bu doktrin, Tahsis Edilen fonların özellikle alıcı için ayrıldığı ve alacaklılar tarafından ödenmemiş borçların geri ödenmesi olarak kullanılamayacağı fikrine dayanmaktadır.

Bu doktrinin, iflas işlemleri sırasında Tahsis Edilmiş fonların alacaklılar tarafından ele geçirilmesini önlemeye yardımcı olabileceğinden, önemli mali zorluklarla karşı karşıya kalan işletmeler ve bireyler için önemli etkileri vardır.

Politika ve Ödeneklerde Tahsisler

1974 Kongre Bütçe Yasası (CBA), her bir yasa tasarısı için ortak sponsor sayısının daha doğru bir sayımını oluşturmak için çıkarıldı. Bu mevzuatta bir tahsisat gerekliliği, tasarıyı destekleyen ve o zamandan beri tahsisatlara karşı büyük bir savunucu olan Temsilci George Miller'a atfedilmektedir.

Partiler çekişmeli oylara destek kazanmak için, tarihsel olarak, amaçları için destekçi toplamanın bir yolu olarak belirli üye bölgelerindeki projelerden federal fonları geri çekmeyi teklif ettiler veya tehdit ettiler. Federal para, hangi özel programların finanse edileceğini belirleyen yürütme organının kurumlarına dağıtılır.

İşaretler, "domuz-fıçı harcaması" veya kısaca "domuz eti" olarak bilindiği için tartışmalıdır. DC güç komisyoncularının temsil ettikleri kişilerin servetlerini takas etmelerine olanak sağladıklarından ve vergi mükelleflerinin paralarını belirli bölgelere dağıtarak boşa harcadıkları için bir tür yolsuzluk olarak görülüyorlar.

İşaretleme Örneği

Alaska'da Ketchikan kasabasını 50 nüfuslu bir adaya bağlayacak olan önerilen bir köprü olan "Hiçbir Yere Köprü" için 223 milyon dolar ayrıldı. Tahsis sonunda halkın tepkisinden sonra düştü.

Ancak, Meclis ve Senato, 2005 yılında köprünün fonunun kesilmesine karşı oy kullandı, bunun yerine kasırgadan zarar görmüş bir açıklığın yeniden inşa edilmesini önerdi. Alaska Senatörü Ted Stevens, işaretin silinmesi durumunda Kongre'den ayrılmakla tehdit etti. Oraya giden yol inşa edilmedi, ancak sahilde sonlanan ve hiçbir şey geçmeyen üç millik bir rota için para tahsis edildi.

Moratoryum tahsisi

2011 yılında, domuz eti üzerindeki öfke, Kongre'yi, muhafazakarların suçlamaya öncülük etmesiyle, tahsisleri yasaklamaya sevk etti. Mali açıdan muhafazakar bir bekçi örgütü olan Citizens Against Government Waste'a göre, 2017 Domuz Kitabında "domuz fıçı harcamalarının Washington DC'de canlı ve iyi durumda" olduğunu belirterek bu yasak uygulamada başarısız oldu. 16,8 milyar dolar — geçen yılki 274 olan 15,9 milyar dolar olan ve 2017'de 163 olan 6 milyar dolar olan yüzde 74,8'lik bir artış.

İşaretlere İlişkin Mevzuat

Amerika Birleşik Devletleri Anayasası, Madde 1, Bölüm 9, Madde 7, Kongre'nin ABD Hazinesinden gelen herhangi bir para harcanmadan önce yasayı geçirmesini zorunlu kılmaktadır. Tahsis prosedürü, Kongre'ye belirli adlandırılmış projeler için uygun olan fonları belirleme yetkisi verdi. Tahsisler, federal hükümet içinde federal fonların tahsis edilmesi sürecinin ortak bir unsuruydu.

Yıllar boyunca, tahsisatlar, yasama politikası oluşturma ve dağıtım politikasının kritik bir parçası olmuştur. Önemli yasaları geçirmek veya reddetmek için uzlaşma yoluyla siyasi koalisyonların oluşturulduğu önemli bir siyasi araçtı. Kongre, tahsisatları aşamalı olarak kaldırdığında ve sonunda onları yasaklarken, yasak “yasama kilitlenmesine katkıda bulundu” ve “vergi ve göçmenlik reformunu geçirmeyi zorlaştırdı”.

Tahsis etme, Kongre'nin federal bir kuruma yıllık bir miktar para bağışladığı veya dağıttığı daha genel süreçten farklıdır. Bu fonlar, ajans tarafından yasal yetkisine, Kongre tarafından kabul edilen yıllık yetkilendirme mevzuatına ve iç bütçeleme sürecine göre dağıtılır. Kongre, bir ajansın yetkili bütçesinin bir kısmından belirli bir proje için tahsisat kullanarak harcanmak üzere belirli bir miktar para yönlendirmiştir. Kongre üyeleri daha önce isimlerini veya destekledikleri projeyi açıklamak zorunda değildi.

110. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi 3 Ocak 2007'de toplandığından 3 Ocak 2009'a kadar, tahsisat önemli ölçüde değiştirilmiştir. 2009'dan bu yana, Kongre üyelerinden, tüm tahsis taleplerini çevrimiçi olarak, kendilerinin ve birinci dereceden ailelerinin tahsisatta herhangi bir mali çıkarlarının olmadığını onaylayan imzalı bir mektupla birlikte yayınlamaları istendi.

Meclis Ödenekleri Komitesi, Mart 2010'da şirkete özel tahsisatları yasaklayan kuralları yürürlüğe koydu. Bir önceki yıl, 1.7 milyar dolar değerinde 1.000 civarında bu tür tahsisat dağıtıldı. Tahsisler, 2006 yılında kabaca %1,1'e kıyasla, 2010'da federal bütçenin %1'inden daha azını oluşturuyordu.

2011 seçimlerinin ardından (2010 seçimlerinin ardından) Meclis'i devralmalarının ardından, Cumhuriyetçiler tahsis yasağını kabul ettiler. Bu, Parlamento'nun birkaç kez gevşetilip gevşetilmeyeceği konusunda tartışmalara yol açan Cumhuriyetçi Parti Grubu arasında bir sorundu. Tahsis yasağı, House GOP'un iç kurallarının bir parçasıdır (House'un kuralları değil).

Ocak 2011'deki Birliğin Durumu konuşması sırasında Başkan Obama, tahsisat içeren herhangi bir önlemi reddedeceğini belirtti. Şubat 2011'de Kongre, yerel talepleri karşılamak için bireysel milletvekillerinin büyük Kongre harcama faturalarına ekledikleri projeler için tahsisat ve finansman konusunda bir yıllık bir moratoryum çıkardı.

Devlet Atıklarına Karşı Vatandaşlar (CAGW), 2016 Kongre Domuz Kitabında, FY2016 tahsisatlarının tamamının, 1,15 trilyon dolarlık ödenek yetkisi veren Aralık 2016 2000 sayfalık Konsolide Ödenekler Yasası'na dahil edildiğini söyledi. CAGW, tüm tahsisatları büyük bir faturaya koymanın, tahsisatları tespit etmeyi ve ortadan kaldırmayı, Kongre'nin düzenli düzeni takip etmesine ve 12 harcama faturasını ayrı ayrı ele almasına göre daha zor hale getirdiğini belirtti.

Çözüm!

Sonunda, tahsisatların sıklıkla “domuz fıçısı” mevzuatıyla karşılaştırıldığını anlamak önemlidir. Ancak önemli ölçüde örtüşmek yerine, ikisi eşanlamlı değildir. Ayırmak nesnel bir belirleme iken, “domuz-fıçı” harcaması öznel bir konudur. Bir yasa koyucunun domuz eti, diğerinin hayati bir projesi olabilir.

Ay'daki Peynir Fabrikaları'nın yazarları: Amerikan Demokrasisi için Neden Tahsisler İyidir, parayı belirli amaçlara yönlendirmenin temel bir kongre anayasal görevi olduğunu savunuyorlar. Kongre belirli bir tahsis yapmazsa, rol yürütme organına geçer. Yürütme ajanslarının harcama tahsisatlarının Kongre tarafından yapılanlardan daha üstün olacağına dair bir güvence yoktur. Başkanlar ve diğer üst düzey yetkililer, dostları ve düşmanları ödüllendirmek veya cezalandırmak için hükümet fonlarını kullanabilir.

Bazı insanlar, geleneksel ödeneklerden daha demokratik ve daha az bürokratik oldukları için, tahsisatların geleneksel ödenek harcamalarından daha üstün olduğunu düşünüyor.

Sonuç olarak, tahsisatlar, tipik olarak kongre komitesi raporlarında yer alan belirli kongre harcama öncelikleridir. Kongre Araştırma Servisi (CRS), tahsisatları “özel projeler, programlar, yerler veya alıcılar için harcamaları belirleyen tahsisat faturalarındaki veya diğer mevzuattaki hükümler” olarak tanımlar.

Earmarks, evcil hayvan projelerini finanse etmek için kullanıldığı ve özel çıkarlardan yararlandığı için eleştirildi. Bununla birlikte, tahsisatlar kritik yönleri veya altyapı ve afet yardımı gibi belirli projeleri yönetmek için de kullanılabilir. Ayraçlar hakkında düşünceleriniz nelerdir?