배정 – 정의 및 예

배정은 특정 프로젝트, 프로그램 또는 이니셔티브에 자금을 할당하기 위해 정부, 사람 또는 조직에서 사용하는 자금 유형입니다. Earmarks는 선출된 공무원이 연방 자원을 유권자의 필요와 우선 순위에 사용할 수 있도록 하기 때문에 많은 지역 사회에 중요한 자금 출처를 제공합니다.

Earmarks는 특정 상황에서 유익할 수 있지만 논쟁의 여지가 있을 수도 있습니다. 많은 비평가들은 Earmarking이 종종 낭비적이고 비효율적이며 부패와 정치적 편애로 이어질 수 있다고 주장합니다. 최근 몇 년 동안 Earmark 지출에 대한 조사가 증가함에 따라 많은 의원들이 Earmarks를 줄이거나 없애기 위해 노력하기 시작했습니다.

이러한 우려에도 불구하고 배정은 여전히 ​​연방 예산 절차의 중요한 부분입니다. Earmark 지출에 찬성하는지 여부에 관계없이 Earmarks의 작동 방식과 정부 자금 지원 결정에서 Earmarks의 역할을 이해하는 것이 중요합니다.

귀마킹이란?

배정은 특정 목적을 위해 정해진 금액을 따로 보관하는 것입니다. 표시는 일반적으로 정부 지출에 사용되며 지역 시 조례의 표시에서 연방 법안에 삽입된 언어에 이르기까지 모든 수준의 법률에서 찾을 수 있습니다.

귀표는 능력 기반의 경쟁적인 자금 할당 프로세스를 피하면서 특정 개인이나 조직에 자금을 전달하는 임의 지출 지출 지출 법안에 삽입된 조항입니다.

배정은 특정 프로젝트, 프로그램 또는 이니셔티브를 위해 따로 마련된 정부 자금의 한 유형입니다. 할당은 일반적으로 연방 자금 지출을 승인하는 입법 조치인 세출 법안에 포함됩니다.

적립금은 건설 프로젝트, 연구 이니셔티브 및 사회 복지 프로그램을 포함한 다양한 프로젝트에 자금을 지원하는 데 사용할 수 있습니다. 귀표는 애완 동물 프로젝트 또는 낭비적인 지출에 자금을 조달하는 데 사용될 수 있기 때문에 종종 비판을 받습니다. 그러나 Earmarks는 연방 자원을 지역의 필요와 우선 순위에 맞추는 데 도움이 될 수 있으므로 특정 상황에서도 도움이 될 수 있습니다.

지정의 의미

배정은 다양한 이해 관계자와 의사 결정자를 포함하는 복잡한 프로세스입니다. 할당은 일반적으로 하원과 상원 모두의 승인을 받아야 하는 세출 법안에 포함됩니다.

Earmarks가 세출 법안에 포함되기 위해서는 위원회와 소위원회의 검토는 물론 공청회와 의회 표결을 포함하는 엄격한 승인 절차를 거쳐야 합니다.

이러한 프로세스는 Earmarks가 승인되거나 거부되기 전에 신중한 조사를 받도록 합니다. 그러나 Earmark는 어떤 특정 프로젝트나 프로그램이 Earmark 자금을 받고 있는지 확인하기 어려운 경우가 많기 때문에 너무 불투명하다는 비판도 받았습니다.

"earmark"라는 용어는 농업적 기원을 가지고 있습니다. 농부들은 소의 귀에 있는 식별 가능한 홈을 잘라 소의 귀로 식별했습니다. 가장 기본적인 의미에서 이어마킹은 특정 목적을 위해 무언가에 플래그를 지정하는 것을 의미합니다. 할당된 자금은 일반적으로 실제로 특정 프로젝트에 사용됩니다. 기업은 IT 시스템을 업그레이드하기 위해 자금을 배정하거나 지방 자치 단체는 새로운 도로나 교량에 대한 비용을 지불하기 위해 지방 채권 발행 수익을 배정할 수 있습니다.

이어마킹(earmarking)이라는 용어는 크거나 두드러진 부분을 가진 사람을 지칭하는 영어 단어 Earl에서 파생되었습니다. 귀표는 특정 유형의 데이터를 식별하고 보존하기 위한 의도적인 노력입니다. 할당은 경제 사회학자인 Viviana Zelizer와 관련이 있습니다. 그는 "모든 달러가 같지는 않다"고 주장하면서 관계적 유대와 문화적 중요성 측면에서 특정 돈에 특정한 의미를 부여하는 것을 설명하기 위해 이 용어를 사용합니다.

이어마킹(earmarking)이라는 용어는 크거나 두드러진 부분을 가진 사람을 지칭하는 영어 단어 Earl에서 파생되었습니다. 귀표는 특정 유형의 데이터를 식별하고 보존하기 위한 의도적인 노력입니다. 배정은 경제 사회학자인 Viviana Zelizer와 관련이 있습니다. 그는 이 용어를 사용하여 "모든 달러가 같지는 않다"고 제안하는 문화적 중요성과 관련하여 특정 돈에 특정한 의미를 부여하는 것을 설명합니다.

파산법의 원칙 지정

파산법의 배정 원칙은 특정 유형의 재정 지원을 받는 사람이 파산 신청에도 불구하고 자산을 유지할 수 있도록 하는 오랜 법적 원칙을 말합니다. 이 원칙은 할당된 자금이 수령인을 위해 특별히 마련되었으며 채권자가 미지급 채무에 대한 상환으로 사용할 수 없다는 생각에 기초합니다.

이 원칙은 파산 절차 중에 채권자가 배정된 자금을 압류하지 못하도록 보호할 수 있기 때문에 심각한 재정적 문제에 직면한 기업과 개인에게 중요한 의미를 갖습니다.

정치 및 세출의 배정

1974년 의회예산법(CBA)은 각 법안에 대한 공동 발의자 수를 보다 정확하게 계산하기 위해 제정되었습니다. 이 법안의 할당에 대한 요구 사항은 법안을 후원하고 그 이후로 할당에 대한 주요 옹호자였던 George Miller 하원의원에 기인합니다.

논쟁의 여지가 있는 투표에 대한 지지를 얻기 위해 정당은 역사적으로 정당 지지자를 확보하기 위한 수단으로 특정 구성원 구역의 프로젝트에서 연방 기금을 철회하겠다고 제안하거나 위협했습니다. 연방 자금은 어떤 특정 프로그램에 자금을 지원할 것인지를 결정하는 행정부의 기관에 지출됩니다.

Earmarks는 "pork-barrel 지출" 또는 줄여서 "pork"로 알려져 있기 때문에 논란의 여지가 있습니다. 그들은 DC 권력 중개인이 자신이 대표하는 사람들의 재산을 거래할 수 있게 하고 특정 지역에 기부하는 데 납세자의 돈을 낭비하기 때문에 일종의 부패로 간주됩니다.

지정 예

2억 2,300만 달러는 알래스카에서 제안된 다리인 "Bridge to Nowhere"에 배정되어 케치칸 타운을 50명의 주민이 있는 섬과 연결했을 것입니다. 이어마크는 대중의 항의 끝에 결국 떨어졌다.

그러나 하원과 상원은 2005년에 교량 재정 지원에 반대하는 투표를 했고 대신 허리케인으로 손상된 경간을 재건할 것을 제안했습니다. 알래스카 상원의원 테드 스티븐스(Ted Stevens)는 이 표시가 지워지면 의회를 사퇴하겠다고 위협했다. 그곳으로 이어지는 도로는 건설되지 않았지만 해변에서 끝나고 아무 것도 통과하지 못한 3마일 길이의 경로에 대한 자금이 할당되었습니다.

모라토리엄 지정

2011년에 돼지고기에 대한 분노로 인해 의회는 예산 할당을 불법화했으며 보수가 주도했습니다. 재정적으로 보수적인 감시 단체인 Citizens Against Government Waste에 따르면, 이 금지령은 2017년 돼지 책에서 "워싱턴 DC에서 돼지고기 통 지출이 살아있고 잘 살아있다"고 언급하면서 실제로 실패했습니다. 168억 달러 — 작년 274개에서 159억 달러, 2017년 163개에서 60억 달러에서 74.8% 증가했습니다.

표시에 관한 법률

의회는 미국 재무부의 자금이 사용되기 전에 미국 헌법 1조 9항 7절에 따라 법안을 통과시켜야 합니다. 배정 절차를 통해 의회는 특정 프로젝트에 적합한 자금을 지정할 수 있는 권한을 의회에 부여했습니다. 귀표는 연방 정부 내에서 연방 자금을 할당하는 과정의 공통 요소였습니다.

수년 동안, 귀표는 입법 정책 결정과 분배 정치의 중요한 부분이었습니다. 그들은 중요한 법안을 통과시키거나 거부하기 위해 타협을 통해 정치적 연합을 형성하는 중요한 정치적 도구였습니다. 의회가 할당을 단계적으로 폐지하고 결국 금지함에 따라 금지는 "입법 교착 상태에 기여"했고 "세금 및 이민 개혁 통과를 더 어렵게 만들었습니다."

배정은 의회가 연방 기관에 연간 액수를 부여하거나 분배하는 보다 일반적인 프로세스와 구별됩니다. 이 기금은 법적 권한, 의회가 통과한 연간 승인 법안 및 내부 예산 책정 절차에 따라 기관에서 분배합니다. 의회는 귀표를 사용하여 특정 프로젝트에 사용하도록 기관의 승인된 예산의 일부에서 특정 금액을 지시했습니다. 이전에는 국회의원들이 자신의 이름이나 지원한 프로젝트를 공개할 필요가 없었습니다.

2007년 1월 3일에 소집 된 110차 미국 의회 이후로 2009년 1월 3일까지 배정이 크게 수정되었습니다. 2009년부터 의회 의원들은 자신과 직계 가족이 해당 할당에 재정적 이해관계가 없음을 증명하는 서명된 편지와 함께 모든 할당 요청을 온라인으로 게시해야 했습니다.

하원 세출 위원회는 2010년 3월 회사별 할당을 금지하는 규칙을 제정했습니다. 전년도에는 약 1,000건의 이러한 배정이 17억 달러에 달했습니다. 2006년에는 약 1.1%였던 것과 비교하여 2010년에는 연방 예산의 1% 미만을 할당했습니다.

2011년 하원을 인수한 후(2010년 선거에 이어) 공화당은 소득에 대한 금지를 채택했습니다. 이는 여러 차례 완화할지 유보할지에 대해 열띤 토론을 벌였던 하원 공화당 간부회의 간 쟁점이었다. 귀표 금지는 하원 GOP의 내부 규칙(하원의 규칙이 아님)의 일부입니다.

오바마 대통령은 2011년 1월 국정연설에서 귀책사유가 포함된 어떠한 조치도 거부할 것이라고 밝혔다. 2011년 2월에 의회는 지역 요구를 충족시키기 위해 개별 의원이 주요 의회 지출 법안에 삽입하는 프로젝트에 대한 할당 및 자금 지원을 1년 동안 유예했습니다.

정부 폐기물에 반대하는 시민(CAGW)은 2016년 의회 돼지 책자에서 모든 FY2016 예산이 2016년 12월 옴니버스 2000페이지 분량의 통합 세출 세출법(2016년 1조 1500억 달러)에 포함되어 있다고 밝혔습니다. CAGW는 의회가 정규 명령에 따라 12개의 지출 법안을 별도로 처리하는 경우보다 모든 할당을 하나의 큰 법안에 넣으면 할당을 감지하고 제거하기가 더 어렵다고 말했습니다.

결론!

결국, 귀표는 종종 "돼지통" 법안과 비교되어 왔다는 것을 이해하는 것이 중요합니다. 그러나 상당한 중첩 대신에 둘은 동의어가 아닙니다. 할당은 객관적인 결정인 반면 "돈육" 지출은 주관적인 문제입니다. 한 의원의 돼지고기는 다른 의원의 중요한 프로젝트가 될 수 있습니다.

달의 치즈 공장: 미국 민주주의를 위한 귀마개(Earmarks are Good for American Democracy)의 저자들은 자금을 특정 목적에 사용하는 것이 기본적인 의회 헌법상의 의무라고 주장합니다. 의회가 특정 할당을 하지 않으면 역할이 행정부로 넘어갑니다. 행정부의 지출 할당이 의회에서 할당된 것보다 우월하다는 보장은 없습니다. 대통령과 기타 행정부 관리는 정부 자금을 활용하여 친구와 적에게 보상하거나 처벌할 수 있습니다.

어떤 사람들은 할당이 기존 지출보다 더 민주적이고 덜 관료적이기 때문에 할당이 기존 지출보다 우수하다고 생각합니다.

대체로, 할당은 의회 위원회 보고서에 일반적으로 포함되는 특정 의회 지출 우선 순위입니다. 의회 연구 서비스(CRS)는 할당을 "특정 프로젝트, 프로그램, 지역 또는 수령인에 대한 지출을 지정하는 세출예산 법안 또는 기타 법률의 조항"으로 정의합니다.

귀표는 애완 동물 프로젝트에 자금을 지원하고 특별한 이익을 위해 사용된다는 비판을 받아 왔습니다. 그러나 평가는 인프라 및 재난 구호와 같은 중요한 측면이나 특정 프로젝트를 관리하는 데에도 사용할 수 있습니다. 귀표에 대해 어떻게 생각하십니까?