Alocarea – Definiție și exemple

Alocarea este un tip de finanțare utilizat de guvern, oameni sau organizații pentru a aloca bani unor proiecte, programe sau inițiative specifice. Alocațiile reprezintă o sursă importantă de finanțare pentru multe comunități locale, deoarece le permit aleșilor să direcționeze resursele federale către nevoile și prioritățile alegătorilor lor.

În timp ce Earmarks pot fi benefice în anumite situații, ele pot fi, de asemenea, controversate. Mulți critici susțin că alocarea este adesea risipitoare și ineficientă și că poate duce la corupție și favoritism politic. Întrucât cheltuielile cu Earmark au fost supuse unei atenții sporite în ultimii ani, mulți legiuitori au început să lucreze pentru a reduce sau elimina complet Earmarks.

În ciuda acestor preocupări, alocarea rămâne o parte critică a procesului bugetar federal. Indiferent dacă sunteți în favoarea cheltuielilor Earmark sau nu, este important să înțelegeți cum funcționează Earmarks și rolul pe care îl joacă în deciziile guvernamentale de finanțare.

Ce este Earmarking?

Alocarea înseamnă păstrarea unei sume de bani determinate pentru un anumit scop. Alocațiile sunt utilizate în mod obișnuit în cheltuielile guvernamentale și pot fi găsite în legislație la toate nivelurile, de la alocații în ordonanțele locale ale orașului până la limba inserată în proiectele de lege federale.

Alocarea este o prevedere inserată într-un proiect de lege discreționar de alocări de cheltuieli care direcționează bani către o anumită persoană sau organizație, evitând în același timp procesul de alocare a fondurilor bazat pe merit și competitiv.

Alocarea este un tip de finanțare guvernamentală care este rezervată pentru proiecte, programe sau inițiative specifice. Alocațiile sunt de obicei incluse în proiectele de lege de credite, care sunt măsuri legislative care autorizează cheltuirea banilor federali.

Alocațiile pot fi utilizate pentru a finanța o mare varietate de proiecte, inclusiv proiecte de construcție, inițiative de cercetare și programe de asistență socială. Alocațiile sunt adesea criticate pentru că pot fi folosite pentru a finanța proiecte de companie sau cheltuieli risipitoare. Cu toate acestea, Earmarks pot fi, de asemenea, benefice în anumite situații, deoarece pot ajuta la direcționarea resurselor federale către nevoile și prioritățile locale.

Înţeles Earmarking

Alocarea este un proces complex care implică multe părți interesate și factori de decizie diferiți. Alocațiile sunt de obicei incluse în proiectele de lege de credite, care trebuie aprobate atât de Camera Reprezentanților, cât și de Senat.

Pentru ca Earmarks să fie incluse într-un proiect de lege de alocări, acestea trebuie să treacă printr-un proces riguros de aprobare care include o revizuire din partea comitetelor și subcomisiilor, precum și audieri publice și voturi la nivelul Congresului.

Aceste procese asigură că Earmarks sunt analizate cu atenție înainte de a fi aprobate sau respinse. Cu toate acestea, Earmarking a fost, de asemenea, criticat pentru că este prea opac, deoarece este adesea dificil să se determine care proiecte sau programe specifice primesc finanțare Earmark.

Termenul „earmark” are o origine agricolă. Fermierii tăiau crestături identificabile în urechile vitelor pentru a le identifica ca fiind ale lor. În sensul său cel mai de bază, alocarea se referă la semnalarea a ceva pentru un anumit scop. În practică, fondurile alocate sunt cheltuite de obicei pentru un anumit proiect. O întreprindere poate aloca bani pentru modernizarea sistemului său informatic sau o municipalitate poate aloca veniturile unei emisiuni de obligațiuni municipale pentru a plăti un drum sau un pod nou.

Termenul earmarking este derivat din cuvântul englez earl, care se referă la o persoană care are o parte mare sau proeminentă. Marcajele sunt eforturi deliberate de a identifica și păstra anumite tipuri de date. Alocarea este asociată cu sociologul economic Viviana Zelizer, care folosește termenul pentru a descrie acordarea anumitor bani în sens specific în ceea ce privește legăturile relaționale și semnificația culturală - susținând că „nu toți dolarii sunt egali”.

Termenul earmarking este derivat din cuvântul englez earl, care se referă la o persoană care are o parte mare sau proeminentă. Marcajele sunt eforturi deliberate de a identifica și păstra anumite tipuri de date. Alocarea este asociată cu sociologul economic Viviana Zelizer, care folosește termenul pentru a descrie acordarea anumitor bani în sens specific în ceea ce privește legăturile relaționale și semnificația culturală, sugerând că „nu toți dolarii sunt egali”.

Doctrina alocarii în legea falimentului

Doctrina de alocare în dreptul falimentului se referă la un principiu legal de lungă durată care permite beneficiarilor anumitor tipuri de asistență financiară să-și păstreze activele în ciuda declarației de faliment. Această doctrină se bazează pe ideea că fondurile alocate au fost rezervate în mod special pentru beneficiar și nu pot fi utilizate de creditori ca rambursare a datoriilor restante.

Această doctrină are implicații importante pentru întreprinderi și persoane care se confruntă cu provocări financiare semnificative, deoarece poate ajuta la protejarea finanțării alocate împotriva confiscării de către creditori în timpul procedurii de faliment.

Alocații în politică și credite

Actul bugetar al Congresului din 1974 (CBA) a fost adoptat pentru a crea un număr mai precis al numărului de co-sponsori pentru fiecare proiect de lege. Cerința de alocare în această legislație este atribuită reprezentantului George Miller, care a sponsorizat proiectul de lege și a fost un avocat major împotriva alocațiilor de atunci.

Pentru a câștiga sprijin pentru voturile litigioase, partidele au oferit sau amenințat istoric să retragă fonduri federale din proiectele din districtele specifice ale membrilor, ca mijloc de a aduna susținători pentru cauza lor. Banii federali sunt plătiți agențiilor executivului, care determină ce programe specifice vor fi finanțate.

Alocațiile sunt controversate, deoarece sunt cunoscute ca „cheltuieli cu butoi de porc” sau „porc” pe scurt. Sunt priviți ca o formă de corupție, deoarece le permit brokerilor de energie DC să tranzacționeze cu averile celor pe care îi reprezintă și irosesc banii contribuabililor în alocații către anumite districte.

Exemplu de alocare

223 de milioane de dolari au fost alocate pentru „Podul spre Nicăieri”, un pod propus în Alaska, care ar fi conectat orașul Ketchikan de o insulă cu 50 de locuitori. Marca a fost renunțată în cele din urmă după un protest public.

Cu toate acestea, Camera și Senatul au votat împotriva definanțării podului în 2005, propunând în schimb reconstrucția unei zone avariate de uragan. Senatorul de Alaska Ted Stevens a amenințat că va renunța la Congres dacă alocația este șters. Drumul care duce la el nu a fost construit, dar au fost alocați bani pentru un traseu de trei mile care se termina la plajă și nu trecea nimic.

Moratoriu de alocare

În 2011, indignarea față de carnea de porc a determinat Congresul să scoată în afara legii alocațiile, conservatorii conducând acuzația. Potrivit Citizens Against Government Waste, o organizație conservatoare din punct de vedere financiar, această interdicție a eșuat în practică, menționând în Cartea de porc din 2017 că „cheltuielile cu butoiul de porc sunt vii și bine în Washington, DC”. În 2021, organizația a identificat 285 de alocații în valoare de 16,8 miliarde de dolari - în creștere față de 274 în valoare de 15,9 miliarde de dolari anul trecut și o creștere de 74,8% față de 163 în valoare de 6 miliarde de dolari în 2017.

Legislația privind alocațiile

Conform Constituției Statelor Unite, articolul 1, secțiunea 9, clauza 7, Congresul este obligat să adopte o legislație înainte de a cheltui banii de la Trezoreria SUA. Procedura de alocare a acordat Congresului autoritatea de a desemna fonduri pe care le aloca pentru proiecte specifice denumite. Alocațiile au fost un element comun al procesului de alocare a fondurilor federale în cadrul guvernului federal.

De ani de zile, alocațiile au fost o parte critică a politicii legislative și a politicii distributive. Au fost un instrument politic important prin care coalițiile politice au fost formate prin compromis pentru a adopta sau respinge legislații semnificative. Pe măsură ce Congresul a eliminat treptat alocațiile și, în cele din urmă, le-a interzis, interdicția „a contribuit la blocaj legislativ” și „a făcut mai dificilă trecerea reformei fiscale și a imigrației”.

Alocarea este diferită de procesul mai general în care Congresul acordă sau distribuie o sumă anuală de bani unei agenții federale. Aceste fonduri sunt distribuite de către agenție în conformitate cu autoritatea sa legală, legislația anuală de autorizare adoptată de Congres și procesul intern de bugetare. Congresul a direcționat o anumită sumă de bani dintr-o parte din bugetul autorizat al unei agenții pentru a fi cheltuită pentru un anumit proiect folosind un alocat. Anterior, membrii Congresului nu trebuiau să-și dezvăluie numele sau proiectul pe care îl sprijineau.

De la cel de-al 110-lea Congres al Statelor Unite, convocat la 3 ianuarie 2007, până la 3 ianuarie 2009, alocarea a fost modificată în mod substanțial. Din 2009, membrii Congresului au fost obligați să-și publice toate cererile de alocație online, alături de o scrisoare semnată care atestă că ei și familia lor imediată nu au niciun interes financiar în alocarea.

Comisia de credite a Camerei a adoptat reguli în martie 2010 pentru a interzice alocațiile specifice companiei. Aproximativ 1.000 de astfel de credite au fost acordate în anul precedent, în valoare de 1,7 miliarde de dolari. Alocațiile au reprezentat mai puțin de 1% din bugetul federal în 2010, comparativ cu aproximativ 1,1% în anul 2006.

După preluarea Camerei în 2011 (după alegerile din 2010), republicanii au adoptat o interdicție a alocațiilor. Aceasta a fost o problemă în rândul Caucusului Republican al Camerei, care a avut dezbateri aprinse cu privire la slăbirea sau menținerea acesteia de mai multe ori. Interdicția de earmark face parte din regulile interne ale Camerei GOP (nu din regulile Camerei).

În timpul discursului său privind starea Uniunii din ianuarie 2011, președintele Obama a declarat că va respinge orice măsură care să conțină un alocat. În februarie 2011, Congresul a promulgat un moratoriu de un an privind alocațiile și finanțarea proiectelor pe care parlamentarii individuali le introduc în proiectele majore de cheltuieli ale Congresului pentru a satisface cerințele locale.

Citizens Against Government Waste (CAGW) a declarat în Congressional Pig Book din 2016 că toate alocațiile pentru exercițiul financiar 2016 au fost incluse în Legea privind creditele consolidate de 2000 de pagini din decembrie 2016, care a autorizat credite de 1,15 trilioane de dolari. CAGW a declarat că punerea tuturor alocațiilor într-un singur proiect de lege mare face mai dificilă detectarea și eliminarea alocațiilor decât dacă Congresul ar urma ordinea obișnuită și s-ar ocupa de cele 12 facturi de cheltuieli separat.

Concluzie!

În cele din urmă, este important să înțelegem că alocațiile au fost frecvent comparate cu legislația „butoaie de porc”. Dar în loc de o suprapunere considerabilă, cele două nu sunt sinonime. Alocarea este o determinare obiectivă, în timp ce cheltuielile „butoi de porc” sunt o chestiune subiectivă. Carnea de porc a unui legiuitor poate fi un proiect vital al altuia.

Autorii cărții Cheese Factories on the Moon: Why Earmarks are Good for American Democracy susțin că direcționarea banilor către anumite scopuri este o datorie constituțională de bază a Congresului. Dacă Congresul nu face o alocare specifică, rolul trece la puterea executivă. Nu există nicio asigurare că alocațiile de cheltuieli ale agențiilor executive vor fi superioare celor făcute de Congres. Președinții și alți oficiali executivi pot utiliza fondurile guvernamentale pentru a recompensa sau penaliza prietenii și inamicii.

Unii oameni consideră că alocațiile sunt superioare cheltuielilor tradiționale pentru alocarea, deoarece sunt mai democratice și mai puțin birocratice decât alocațiile convenționale.

Per total, alocațiile sunt anumite priorități de cheltuieli ale Congresului care sunt de obicei incluse în rapoartele comisiilor Congresului. Serviciul de Cercetare al Congresului (CRS) definește alocațiile drept „prevăzuri din proiectele de lege de credite sau din altă legislație care desemnează cheltuieli pentru proiecte, programe, localități sau destinatari specifice”.

Alocațiile au fost criticate pentru că sunt folosite pentru a finanța proiecte pentru animale de companie și pentru că beneficiază de interese speciale. Cu toate acestea, alocațiile pot fi utilizate și pentru a gestiona aspecte critice sau anumite proiecte, cum ar fi infrastructura și asistența în caz de dezastre. Ce părere aveți despre alocații?