イヤーマーキング–定義と例

公開: 2022-06-29

割り当ては、政府、人々、または組織が特定のプロジェクト、プログラム、またはイニシアチブに資金を割り当てるために使用する資金の一種です。イヤーマークは、選出された公務員が連邦政府のリソースを構成員のニーズと優先順位に向けることを可能にするため、多くの地域コミュニティに重要な資金源を提供します。

イヤーマークは特定の状況で有益な場合がありますが、物議を醸す場合もあります。多くの批評家は、Earmarkingはしばしば無駄で非効率的であり、汚職や政治的好意につながる可能性があると主張しています。近年、Earmarkの支出が厳しく監視されるようになったため、多くの議員がEarmarkを完全に削減または排除するための取り組みを開始しました。

これらの懸念にもかかわらず、Earmarkingは依然として連邦予算プロセスの重要な部分です。イヤーマークの支出に賛成するかどうかにかかわらず、イヤーマークがどのように機能し、政府の資金調達の決定においてイヤーマークが果たす役割を理解することが重要です。

イヤーマーキングとは何ですか？

割り当てとは、特定の目的のために決定された金額を脇に置くことです。目印は一般的に政府支出で使用され、地方自治体の条例の目印から連邦法案に挿入された言語まで、あらゆるレベルの法律で見つけることができます。

イヤマークは、メリットベースの競争力のある資金配分プロセスを回避しながら、特定の個人または組織にお金を振り向ける裁量支出予算案に挿入される条項です。

割り当ては、特定のプロジェクト、プログラム、またはイニシアチブのために確保される一種の政府資金です。目印は通常、連邦資金の支出を承認する立法措置である歳出法案に含まれています。

目印は、建設プロジェクト、研究イニシアチブ、社会福祉プログラムなど、さまざまなプロジェクトに資金を提供するために使用できます。目印は、ペットのプロジェクトや無駄な支出に資金を提供するために使用できるため、しばしば批判されます。ただし、イヤーマークは、連邦政府のリソースを地域のニーズや優先事項に向けるのに役立つため、特定の状況でも有益な場合があります。

マーキングの意味

割り当ては、多くの異なる利害関係者や意思決定者が関与する複雑なプロセスです。目印は通常、下院と上院の両方によって承認されなければならない予算案に含まれています。

イヤーマークが予算案に含まれるためには、委員会や小委員会からのレビュー、公聴会、議会の場での投票など、厳格な承認プロセスを経る必要があります。

これらのプロセスにより、Earmarksは、承認または却下される前に慎重に精査されます。ただし、Earmarkは、どの特定のプロジェクトまたはプログラムがEarmarkの資金提供を受けているかを判断することが難しい場合が多いため、不透明すぎるとの批判も受けています。

「目印」という用語は農業に由来しています。農家は、牛の耳に識別可能な切り込みを入れて、牛を自分のものとして識別します。最も基本的な意味で、イヤーマーキングとは、特定の目的のために何かにフラグを立てることを指します。割り当てられた資金は通常、実際には特定のプロジェクトに費やされます。企業がITシステムのアップグレードにお金を割り当てたり、地方自治体が地方債発行の収益を新しい道路や橋の支払いに割り当てたりする場合があります。

イヤマーキングという用語は、英語の単語earlに由来します。これは、大きな部分または目立つ部分を持つ人を指します。イヤーマークは、特定の種類のデータを識別して保存するための意図的な取り組みです。目印は、経済社会学者のViviana Zelizerに関連付けられています。この用語は、「すべてのドルが等しいわけではない」と主張して、関係や文化的重要性の観点から特定のお金に特定の意味を与えることを表すために使用されます。

イヤマーキングという用語は、英語の単語earlに由来します。これは、大きな部分または目立つ部分を持つ人を指します。イヤーマークは、特定の種類のデータを識別して保存するための意図的な取り組みです。目印は、経済社会学者のViviana Zelizerに関連しています。彼は、この用語を使用して、「すべてのドルが等しいわけではない」ことを示唆する、関係のつながりと文化的重要性の観点から特定のお金に特定の意味を与えることを説明します。

破産法における教義の指定

破産法におけるEarmarkingDoctrineは、特定の種類の財政援助の受領者が破産の申請にもかかわらず資産を保持することを許可する長年の法的原則を指します。この教義は、指定された資金は受取人のために特別に確保されており、債権者が未払いの債務の返済として使用することはできないという考えに基づいています。

この教義は、破産手続き中に債権者に押収されることから指定された資金を保護するのに役立つため、重大な財政的課題に直面している企業や個人にとって重要な意味を持っています。

政治と歳出における目印

1974年議会予算法（CBA）は、各法案の共同スポンサーの数をより正確に数えるために制定されました。この法律での目印の要件は、法案を後援し、それ以来目印に反対する主要な支持者であるジョージ・ミラー議員に起因しています。

論争の的となる投票の支持を得るために、政党は歴史的に、特定のメンバーの地区のプロジェクトから連邦資金を撤回することを提案または脅迫してきました。連邦資金は、どの特定のプログラムに資金が提供されるかを決定する行政機関の機関に支払われます。

イヤーマークは、略して「ポークバレル支出」または「ポーク」として知られているため、物議を醸しています。それらは、DC電力ブローカーが彼らが代表する人々の財産を取引することを可能にし、特定の地区への配布に納税者のお金を浪費するので、汚職の一形態と見なされます。

マーキングの例

ケチカンの町と50人の居住者がいる島を結ぶアラスカの橋案である「BridgetoNowhere」に2億2300万ドルが割り当てられました。世論の抗議の後、最終的には目印が削除されました。

しかし、下院と上院は、ハリケーンで被害を受けたスパンを再建することを提案する代わりに、2005年に橋の資金を払い戻すことに反対票を投じました。アラスカ上院議員のテッド・スティーブンスは、目印が消された場合、議会を辞めると脅した。そこに通じる道路は建設されていませんでしたが、ビーチで終わり何も通過しなかった3マイルのルートのお金が割り当てられました。

モラトリアムの指定

2011年、豚肉に対する怒りが議会にイヤマークを非合法化するよう促し、保守派が起訴を主導しました。財政的に保守的な監視組織であるCitizensAgainstGovernment Wasteによると、この禁止措置は実際には失敗しており、2017年のPig Bookで、「ポークバレルの支出はワシントンDCで健在である」と述べています。 168億ドル—昨年の274ドルから159億ドルに増加し、2017年の163ドルから74.8パーセント増加しました。

イヤーマークに関する法律

議会は、米国憲法、第1条、第9条、第7条により、米国財務省からの資金が使われる前に法案を可決することを義務付けられています。割り当て手順により、議会は特定の指定されたプロジェクトに適切な資金を指定する権限を与えられました。目印は、連邦政府内で連邦資金を割り当てるプロセスの一般的な要素でした。

何年もの間、目印は立法政策立案と分配政治の重要な部分でした。それらは、重要な法律を可決または拒否するための妥協によって政党連合が形成された重要な政治的手段でした。議会がイヤマークを段階的に廃止し、最終的にそれらを禁止したので、禁止は「立法の行き詰まりに貢献し」そして「税と移民改革を通過させることをより困難にしました」。

割り当ては、議会が連邦機関に年間の金額を付与または分配するより一般的なプロセスとは異なります。これらの資金は、その法的権限、議会によって可決された年次認可法、および内部予算編成プロセスに従って、政府機関によって分配されます。議会は、政府機関の認可された予算の一部から特定の金額を、イヤーマークを使用して特定のプロジェクトに費やすように指示しました。議員は以前、彼らの名前や彼らが支援していたプロジェクトを明らかにする必要はありませんでした。

2007年1月3日に開催された第110回米国議会以来、2009年1月3日まで、割り当ては大幅に変更されました。 2009年以降、下院議員は、自分たちとその近親者がその目印に金銭的利害関係がないことを証明する署名入りの手紙と一緒に、すべての目印の要求をオンラインで公開する必要がありました。

下院歳出委員会は、2010年3月に、会社固有の目印を禁止する規則を制定しました。前年には約1,000のそのようなイヤーマークが与えられ、17億ドルの価値がありました。イヤーマークは、2006年の約1.1％と比較して、2010年の連邦予算の1％未満を占めていました。

2011年に下院が買収された後（2010年の選挙後）、共和党はイヤマークの禁止を採択しました。これは、何度かそれを緩めるか保持するかについての議論を熱くしたハウス共和党の党員集会の間の問題でした。イヤーマークの禁止は、ハウスGOPの内部ルールの一部です（ハウスのルールではありません）。

2011年1月の一般教書演説で、オバマ大統領は、目印を含む措置を拒否すると述べました。 2011年2月、議会は、地方の要求を満たすために個々の議員が主要な議会の支出法案に挿入するプロジェクトの予算と資金調達について1年間のモラトリアムを制定しました。

Citizens Against Government Waste（CAGW）は、2016年の議会豚本で、2016年度のすべての目印は、2016年12月のオムニバス2000ページの連結歳出法に含まれていると述べています。 CAGWは、すべてのイヤマークを1つの大きな法案にまとめると、議会が通常の命令に従い、12の支出法案を個別に処理する場合よりも、イヤマークの検出と削除が困難になると述べました。

結論！

結局、イヤーマークは「ポークバレル」法と頻繁に比較されてきたことを理解することが重要です。しかし、かなり重複する代わりに、2つは同義ではありません。「ポークバレル」の支出は主観的な問題であるのに対し、割り当ては客観的な決定です。ある議員の豚肉は、別の議員の重要なプロジェクトになる可能性があります。

月のチーズ工場の著者：なぜイヤーマークがアメリカの民主主義に良いのかは、特定の目的にお金を向けることが議会の基本的な憲法上の義務であると主張しています。議会が特定の割り当てを行わない場合、その役割は行政府に渡されます。執行機関の支出配分が議会によるものよりも優れているという保証はありません。大統領やその他の行政官は、政府の資金を利用して、友人や敵に報酬を与えたり、罰したりすることができます。

一部の人々は、イヤマークは従来の歳出よりも民主的で官僚的ではないため、従来の歳出支出よりも優れていると感じています。

全体として、イヤーマークは、通常、議会委員会の報告書に含まれている特定の議会支出の優先順位です。議会調査局（CRS）は、イヤーマークを「特定のプロジェクト、プログラム、地域、または受領者への支出を指定する法案またはその他の法律の規定」と定義しています。

目印は、ペットのプロジェクトに資金を提供し、特別な利益のために使用されていると批判されています。ただし、イヤーマークは、インフラストラクチャや災害救援などの重要な側面や特定のプロジェクトを管理するためにも使用できます。イヤーマークについてどう思いますか？